重庆捷讯科技产业园

• 国家支持重庆油料基地建设 助力农业现代化与招商引资

  为加强油料产业高质量发展，国家通过专项资金支持重庆市打造现代化油料生产基地，推动农业转型升级。近日，国家发展改革委会同农业部门下达投资计划，安排8000万元补助资金，用于在荣昌区、开州区、奉节县、黔江区等4个重点区域建设油菜籽核心生产基地，总面积达4万亩。该项目的实施将进一步提升油料综合生产能力，同时为当地农业招商引资创造有利条件，促进产业链协同发展。 一、政策背景与战略意义 近年来，国家高度重视粮油安全，将油料产能提升纳入重要农业发展规划。为落实相关部署，国家发展改革委联合农业部门统筹资源，优先支持具备种植优势的区域建设高标准生产基地。重庆市作为西南地区重要的农业产区，油菜籽种植基础较好，此次获批资金将重点用于改善生产条件、推广良种良法，从而巩固区域油料供给能力。 二、项目建设内容与区域布局 此次投资计划覆盖的荣昌区、开州区、奉节县、黔江区均为重庆市油料主产县，项目将集中连片建设4万亩油菜籽核心基地。建设内容主要包括农田水利设施升级、土壤改良、机械化作业推广等。通过标准化生产管理，预计可显著提高单产水平，并为周边地区提供技术示范。 三、资金使用与监管机制 为确保资金效益，国家明确要求补助资金专款专用，重点投向关键环节。相关部门将建立动态监测机制，定期核查项目进度和资金使用情况。同时，鼓励地方整合其他涉农资金，形成合力支持油料产业发展。 四、产业带动与长远影响 该项目的实施不仅直接提升油料产能，还将推动加工、物流等配套产业发展。通过“基地+合作社+企业”模式，有望形成完整的产业链条，增强区域农业竞争力。此外，绿色种植技术的推广也将助力生态保护，实现经济效益与生态效益的双赢。 未来，重庆市将继续围绕国家农业战略布局，优化产业结构，为保障粮油安全作出更大贡献。

  2025-07-23

• 【重庆招商】重庆四大举措升级商圈建设 打造国际消费新高地

  为加快推进国际消费中心城市建设，重庆近期推出四大核心举措，通过加强顶层设计、打造核心承载地、推动传统商圈提质、建设智慧商圈等路径，全面提升城市商业能级与消费活力。此次转型升级将结合招商引资与资源整合，进一步强化重庆在成渝地区双城经济圈中的消费引领作用，为国内外消费者提供多元化、高品质的消费体验。 一、强化顶层设计构建“1+19+30”商业格局 重庆以编制“十四五”商贸规划为契机，统筹“一区两群”空间布局，提出打造“1+19+30”三级商圈体系。其中，“1”指建设具有全球影响力的核心商圈，“19”覆盖区域性消费节点，“30”则聚焦特色消费场景，形成分层级、差异化的商业网络。通过国际消费集聚区打造工程，重庆将满足高端、品质及大众消费需求，同时优化商业设施与公共服务配套，为招商引资提供系统性支撑。 二、提升中央商务区能级打造寸滩国际消费新引擎 重庆中央商务区将围绕国际化定位，升级商业载体与品牌矩阵，增强对国际消费资源的吸附力。寸滩片区依托“一港三区”联动规划，加速推进保税经济、商务会展与跨境贸易融合，目标建成国际消费、商务与交往中心。相关措施包括引入免税购物、首店经济等业态，并完善多语种服务与跨境支付体系，提升境外消费者便利度。 三、以解放碑为标杆推动传统商圈焕新 解放碑全国示范步行街的经验将推广至全市，通过业态创新、环境优化与文化赋能，推动观音桥、三峡广场等老牌商圈升级。重点包括引入沉浸式体验项目、延长夜间经济链条、改造老旧商业设施等。此外，重庆计划设立市级示范步行街改造试点，通过政策扶持引导社会资本参与，激活传统商圈发展潜力。 四、智慧商圈建设赋能消费全场景数字化 重庆将推进5G网络全覆盖、大数据平台搭建及智能终端普及，实现商圈管理、交通导流、公共服务一体化运营。例如，通过消费行为分析精准匹配供需，利用AR导航提升线下体验，并建立信息安全屏障保障数据合规。智慧化改造不仅提升运营效率，还将推动“线上+线下”消费生态融合，为消费者提供无缝衔接的服务体验。 此次四大举措的实施，标志着重庆在建设国际消费中心城市进程中迈出关键一步。通过多维度协同发力，重庆有望成为辐射西部、链接全球的消费目的地，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-23

• 重庆市启动工业企业智能制造能力评测 助力产业升级与招商引资

  为加速推动制造业数字化转型，提升区域产业竞争力，重庆市经信部门联合高校科研团队正式启动工业企业智能制造能力评测工作。该举措旨在通过标准化评估体系精准识别企业智能化水平，为招商引资提供科学参考，同时引导企业对标行业标杆优化生产流程，促进全市智能制造协同发展。 一、构建国家标准评价体系分类指导制造业转型 重庆市经信部门基于国家《智能制造能力成熟度评估方法》等规范，开发了适配本地产业特点的评测系统。该系统区分离散型制造和流程型制造两大路径，设置20个能力子域，涵盖研发设计、生产调度、供应链管理等全流程。评测结果将形成区域和行业的智能制造发展指数，为政策制定提供数据支撑。 二、五级评价标准划分明确企业升级路径 参评企业将被划分为五个发展层级：规划级企业初步实现流程数字化；规范级完成单点业务自动化；集成级突破跨系统数据壁垒；优化级运用大数据预测核心业务；引领级实现产业链协同创新。这种分级模式帮助企业定位短板，避免盲目投入。 三、多维应用评测成果赋能产业生态建设 重庆市计划将评测结果与技术改造扶持政策挂钩，优先支持中低评级企业实施智能化改造。同时通过分析区域指数分布，针对性引进高端装备、工业软件等配套项目，形成智能制造产业集群效应。部分龙头企业评测数据将开放共享，促进行业经验交流。 四、政产学研协同推进加速新型工业化进程 重庆大学等高校深度参与标准制定和系统开发，确保评测工具的科学性。经信部门将组织专题培训，帮助企业理解评价指标内涵。后续还将建立动态更新机制，根据技术演进调整评估维度，保持体系的先进性。 此项工作的开展标志着重庆市智能制造推进进入精细化、标准化阶段。通过量化评估与分类指导相结合，既为招商引资筛选优质项目提供依据，也为制造业高质量发展注入新动能。

  2025-07-23

• 【重庆招商】重庆启动人工智能试验区第一批重点研发项目 多领域布局推动创新发展

  为加快国家新一代人工智能创新发展试验区建设，重庆于2020年启动人工智能试验区第一批重点研发项目申报工作。该批项目聚焦智能制造、智慧城市等多个领域，通过关键技术攻关与应用示范相结合，强化产学研协同创新，旨在突破产业发展瓶颈，优化创新生态，助力招商引资与经济高质量发展。 （一）战略背景与启动意义。重庆作为国家新一代人工智能创新发展试验区，自获批建设以来，始终围绕国家战略部署与地方产业特色，系统推进人工智能技术研发与产业应用。2020年启动的第一批重点研发项目，是落实《重庆市建设国家新一代人工智能创新发展试验区实施方案》的关键举措，旨在通过精准布局研发方向、优化资源配置，破解人工智能领域"卡脖子"技术难题，满足产业发展重大需求。项目实施将进一步完善重庆人工智能产业链条，提升科技创新策源能力，为区域经济转型升级注入新动能，同时通过明确的支持政策与合作机制，吸引优质创新资源集聚，强化招商引资实效。 （二）重点领域与方向布局。该批项目涵盖关键技术攻关、应用场景示范、新型基础设施建设、社会实验探索四大方向，形成"技术-场景-基建-伦理"的全链条布局。在关键技术攻关方面，重点围绕人工智能核心算法、智能传感器、工业软件等基础领域，以及智能制造中的智能装备控制、智慧城市中的多源数据融合等细分方向，突破一批具有自主知识产权的核心技术。应用场景示范聚焦智能制造工厂、智慧交通管理、智慧医疗诊断、智慧文旅服务、智慧安防体系等典型场景，打造可复制、可推广的应用范式。新型基础设施建设重点推进人工智能算力平台、数据开放共享平台、智能网络设施等建设，夯实产业发展基础。社会实验探索则针对人工智能在医疗、教育、就业等领域应用中的伦理规范、数据安全、隐私保护等问题，开展前瞻性研究与实践。 （三）组织实施与申报机制。为确保项目高效推进，重庆采用分类组织实施方式。其中，关键技术攻关方向项目作为重庆市技术创新与应用发展专项重点项目，通过公开竞争方式遴选，鼓励各类创新主体参与；应用场景示范、新型基础设施建设、社会实验探索三个方向项目则采取定向委托方式，依托具备技术基础与实施能力的单位开展。项目实施周期为2年，突出企业创新主体地位，要求大部分项目由企业牵头申报，同时鼓励企业与高校、科研院所组建产学研协同创新团队，促进技术、人才、资本等要素深度融合。申报单位可通过重庆科技局官方网站查询具体申报条件、流程及材料要求，按程序提交申报材料。 （四）政策保障与发展预期。重庆在项目实施过程中，将强化政策协同与要素保障，通过专项经费支持、成果转化激励、人才引进配套等措施，为项目顺利推进提供支撑。项目完成后，将形成一批具有市场竞争力的技术成果与应用案例，推动人工智能技术在制造业、服务业、社会治理等领域深度应用，提升产业智能化水平。同时，通过项目实施培育一批人工智能创新企业与领军人才，完善产业创新生态，增强重庆在人工智能领域的区域竞争力与影响力，为后续招商引资与产业升级奠定坚实基础。

  2025-07-23

• 南岸区协同创新联盟众创空间分会成立 推动创新资源整合与招商引资

  为进一步整合创新资源，强化众创空间协同发展，提升区域创新创业生态能级，2023年，南岸区协同创新联盟众创空间分会正式成立。该分会旨在推动各众创空间立足特色优势，加强互联互通与资源共享，通过抱团合作增强服务效能，为区域招商引资和产业升级注入新动能。 一、分会成立：破解发展瓶颈，凝聚创新合力 近年来，南岸区持续优化创新创业环境，众创空间作为孵化培育初创企业的重要载体，在促进科技成果转化、培育新兴产业等方面发挥了积极作用。然而，随着创业需求多元化发展，部分众创空间存在服务同质化、资源整合不足、跨领域合作不畅等问题。为破解这些瓶颈，2023年，南岸区协同创新联盟牵头，联合区域内多家重点众创空间共同发起成立众创空间分会，旨在通过组织化、机制化运作，凝聚各方力量，形成“优势互补、协同发展”的创新共同体。分会成立后，将作为连接政府、众创空间与创业企业的重要纽带，推动政策落地、资源对接与服务升级。 二、聚焦职能建设：构建“三位一体”协同服务体系 众创空间分会立足“服务、协调、赋能”定位，着力构建“沟通协调、资源共享、联合服务”三位一体的协同服务体系。在沟通协调方面，分会将建立定期议事机制，组织开展政策解读会、经验交流会等活动，及时反映众创空间发展诉求，协助政府部门优化创新创业支持政策。资源共享方面，分会将推动建立线上资源对接平台，整合各众创空间的场地、设备、导师、投融资等资源，实现跨空间、跨领域的资源高效调配。联合服务方面，分会将引导众创空间共同开发标准化服务包，涵盖创业培训、技术支持、市场对接等全链条服务，并针对重点产业领域组建专业服务团队，提升服务精准度。 三、深化特色发展：打造专业化众创空间矩阵 分会明确提出“特色化、专业化”发展路径，引导各众创空间依托自身产业定位与资源禀赋，聚焦数字经济、生物医药、智能制造等南岸区重点产业领域，打造差异化服务场景。例如，依托区域内高校科研资源的众创空间，可重点发展科技成果转化孵化服务；毗邻工业园区的众创空间，可侧重培育先进制造领域初创企业；位于商务区的众创空间，则可聚焦现代服务业与数字文创产业。通过差异化发展，避免同质化竞争，形成覆盖“研发-孵化-加速-产业化”全周期的众创空间矩阵，为不同阶段、不同领域的创业团队提供精准支持。 四、强化互联互通：构建跨区域创新合作网络 为打破空间壁垒，分会积极推动众创空间与外部创新资源的互联互通。一方面，加强与周边区域众创空间联盟的交流合作，建立跨区域资源共享机制，共同举办创业大赛、项目路演等活动，拓展创业项目的市场空间与合作机会。另一方面，深化与高校、科研院所、龙头企业的产学研协同，推动众创空间成为连接创新链与产业链的关键节点。例如，分会将组织众创空间与高校实验室共建联合孵化基地，促进科研成果与市场需求精准对接；联合龙头企业开展“大手拉小手”活动，为初创企业提供技术指导、供应链支持等服务，加速其成长壮大。 五、赋能产业升级：助力招商引资与区域发展 众创空间分会的成立，将进一步提升南岸区创新创业生态的吸引力与竞争力，为招商引资工作提供有力支撑。通过整合优质创业项目资源，分会可形成“项目池”，精准对接区域产业发展需求，吸引符合南岸区产业定位的优质项目落地。同时，分会将推动众创空间与产业园区、招商部门建立联动机制，为初创企业提供从孵化到产业化的场地衔接、政策配套等一站式服务，降低企业落地成本，提高项目存活率。此外，分会还将通过品牌化建设，打造南岸区众创空间特色IP，提升区域创新名片影响力，吸引更多人才、技术、资本等创新要素集聚，为南岸区经济高质量发展注入持久动力。 下一步，南岸区协同创新联盟众创空间分会将持续完善运作机制，细化工作举措，推动各众创空间在协同中提升服务能级，在创新中增强发展活力，共同构建“开放、共享、高效”的创新创业生态体系，为南岸区建设创新驱动型城区贡献更大力量。

  2025-07-23

• 【重庆招商】重庆出台新政破解成果转化难题 加速科技与产业深度融合

  为强化科技创新对高质量发展的支撑作用，重庆市近期推出24项针对性措施，通过优化制度设计、集聚要素资源、提升服务效能，着力打通科技成果转化全链条堵点。这项被称作"促进科技成果转化24条"的新政，将显著提升科技创新资源的招商引资吸引力，推动更多前沿技术从实验室走向生产线。 一、深化产权制度改革激发创新活力 在科技成果赋权领域，重庆市重点突破职务科技成果权属障碍。通过扩大科研人员所有权或长期使用权试点范围，建立"先转化后确权"机制，解决长期以来产学研协同创新中的利益分配难题。同步完善无形资产作价投资管理规范，允许采用协议定价、挂牌交易等多种方式确定成果价值，并建立容错免责清单，为创新主体松绑减负。 二、构建多层次科技成果供给体系 针对科技成果"供给侧"短板，新政强化高校院所考核评价中的转化导向，将技术合同成交额、成果产业化效益等纳入绩效指标。通过建设跨区域技术交易市场，吸引国内重大科技成果在重庆落地转化，同时依托西部陆海新通道优势，建立国际技术转移协作网络。特别值得注意的是，政策明确支持行政岗位科研人员参与成果转化，并加大中试基地建设投入，填补研发与产业化之间的"死亡谷"。 三、培育专业化转化服务生态 重庆市计划三年内打造20家以上示范性技术转移机构，重点培育懂技术、懂市场、懂金融的复合型技术经理人队伍。在要素集聚方面，将建立科技成果评估标准体系，发展"天使投资+成果转化"联动模式，建设专业孵化载体集群。数据显示，当地创业投资基金规模已突破千亿元，为成果转化提供强有力的资本支撑。 四、优化全流程服务环境 通过简化技术合同认定登记程序，重庆市将办理时限压缩至5个工作日内。在首台套产品推广方面，建立保险补偿机制降低市场风险，并落实研发费用加计扣除等税收优惠政策。同步建立的信用评价体系，将对转化主体实施分级分类监管，形成"创新-转化-再创新"的良性循环。 这项系统性改革措施的出台，标志着重庆市科技创新治理能力迈上新台阶。随着24条措施的落地实施，预计到2025年，当地技术合同成交额年增长率将保持在15%以上，科技成果本地转化率提升至40%左右，为建设具有全国影响力的科技创新中心奠定制度基础。

  2025-07-23

• 【江津区招商】亚洲防水巨头东方雨虹落户重庆江津助推工业升级

  通过招商引资举措，亚洲最大防水系统服务商北京东方雨虹防水技术股份有限公司在项目签约的年份与重庆江津区签订合作协议，总投资20亿元用于建设绿色建材生产基地及成渝区域总部项目。此举旨在加速江津工业经济高质量发展，强化新型材料产业竞争力，并为融入成渝地区双城经济圈提供有力支撑。 一、项目详情聚焦德感工业园和滨江新城两个核心区域。其中，在德感工业园新设建筑材料公司，专注于新型建筑防水材料、节能保温密封材料等产品的研发与生产；而在滨江新城核心区则将建立建筑科技公司及置业公司，打造区域总部平台。项目从启动到运营预计需三年左右时间，达产后将创造可观经济收益。整个布局依托江津区作为国家新型工业化及绿色装备制造高新技术产业基地的独特优势，突出产业集聚效应。 二、对重庆江津区的积极影响包括多个层面。江津区作为重要工业枢纽，此项合作被视为实体经济的重大推进器，不仅填补新型建材产业链空白，还促进就业提升和区域资源优化配置。同时，项目落地将为地方工业生态注入活力，推动江津区从传统制造业向绿色高端化转型，符合可持续发展战略要求。区域负责人强调，这将是江津区融入成渝地区双城经济圈的关键步骤，强化重庆作为西部经济引擎的地位。 三、合作背景和战略意义紧密关联行业发展与区域政策导向。东方雨虹作为防水系统领域的领导者，其在重庆江津区的投资彰显对该区域工业潜力的认可。江津区具备成熟的装备制造集群和完善基础设施，能有效支持项目技术升级和创新研发。企业方高层指出，选择江津的核心理由在于其深厚的产业基础和发展前景，这不仅深化产城融合，还为成渝地区双城经济圈建设注入新动力，促进产业链协同发展。 四、未来展望着重于长期合作与社会价值。项目建成后将显著提升新型建材产品的本地供应能力，减少相关产品进口依赖，同时推动环保技术应用。预计运营后持续贡献税收和经济增长，并为中小企业提供配套合作机会。江津区将借此优化产业结构，确保经济可持续增长。该合作还被视为区域经济一体化的典范，有助于吸引更多类似投资，最终形成多赢格局。整体来看，这一举措不仅是江津工业升级的里程碑，更将惠及更广的成渝地区经济协同发展。

  2025-07-22

• 【重庆招商】重庆出台金融措施助力西部陆海新通道建设

  为服务西部陆海新通道建设，重庆市多部门联合印发《金融服务西部陆海新通道建设方案》，推出20条支持措施，聚焦基础设施、物流网络、经贸合作等领域，强化金融支持力度。该方案旨在通过银团贷款、铁路运单物权化试点等创新手段，提升跨境金融服务能力，同时深化与东盟国家金融合作，为通道建设注入资金活力，进一步推动招商引资和区域经济协同发展。 一、强化金融支持通道基础设施建设 《方案》明确要求金融机构加大对西部陆海新通道沿线基础设施的信贷投放，重点支持铁路、港口、多式联运枢纽等关键项目。通过建立沿线省市金融合作机制，协调银团贷款和联合融资，解决重大项目资金需求。例如，重庆市推动铁路运单物权化试点，扩大铁路提单在贸易结算中的运用，提升物流金融效率。 二、提升跨境金融服务能力 重庆市将深化与新加坡等东盟国家金融机构的合作，推动金融市场互联互通。措施包括支持跨境人民币结算、便利化贸易融资，以及探索与东盟国家的金融产品创新。此外，重庆市鼓励金融机构为通道沿线企业提供定制化服务，如供应链金融、汇率风险管理等，降低企业跨境交易成本。 三、优化物流金融与贸易便利化 《方案》提出完善铁海联运“一单制”试点，通过标准化单证规则，简化跨境物流流程。重庆市将协调相关省份推动单证互认，提升货物通关效率。同时，金融机构被引导开发与物流相关的保险、信用证等产品，为贸易企业提供全链条金融支持。 四、推动区域金融协同与招商引资 重庆市通过政策引导，吸引社会资本参与通道建设。措施包括设立专项基金、优化投融资环境，以及举办跨境投资对接活动。重庆市还计划联合沿线省份搭建信息共享平台，促进项目与资本高效对接，为招商引资提供系统性支持。 五、保障措施与长效机制 为确保政策落地，重庆市将建立跨部门协调机制，定期评估金融措施实施效果。金融机构需定期报送支持通道建设的进展，监管部门则通过窗口指导等方式优化资源配置。重庆市强调，相关措施将动态调整，以适应通道建设的阶段性需求。

  2025-07-22

• 【投资梁平区】2018年铁门关市政府工作报告

  铁门关政府工作报告(2017)2018年1月14日在铁门关市第一届人民代表大会第六次会议上铁门关市人民政府副市长李金平各位代表：现在，我代表铁门关市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的一年，是铁门关市建设发展不平凡的一年。一年来，在自治区党委、兵团党委和师市党委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中、七中全会和十九大精神，全面贯彻党中央治疆方略和对兵团的定位要求，贯彻落实自治区党委、兵团党委和师市党委的决策部署，紧紧围绕新疆工作总目标，紧密团结和依靠广大干部群众，履职尽责、务实创新，克服诸多困难，办成了一些难事，办好了一批实事，经济持续快速平稳运行，城市建设全面加快、管理体系日臻完善，市场活力明显提升、人口集聚成效显著，社会和谐稳定、人民安居乐业，顺利完成了市一届人大五次会议部署的各项任务。特别是：我们顺势而为，实现师市“合署办公”，各族干部群众的“铁门关意识”逐渐增强，铁门关市城市风貌逐步凸显。我们因势而动，将城市建成区面积由5.03平方公里扩大到5.64平方公里，扩大12%。城区地名规划方案获批，8个团场行政界线标界及拟设建制镇行政区划专名全面完成，博古其镇入选全国第二批特色小镇，城市发展空间全方位拓展。我们应势而谋，铁门关市被列为国家PPP示范城市，铁门关阿拉尔高速公路PPP项目示范段启动，投融资模式迈出坚实一步。我们乘势而上，举办了“法治新疆·天山行”活动，向全疆展示了依法治市引领下的改革发展成果，城市的影响力有效扩大。铁门关市发展已站在了新的起点上，开启了新时代发展的新征程。社会大局持续稳定。坚持把落实总目标作为第一责任，认真贯彻落实自治区党委维稳“组合拳”，市域范围内持续稳定，实现了“三不出”。维稳处突体制机制建设不断完善，维稳常态化制度有效落实，维稳基础更加坚实。深化严打攻坚专项行动，刑事案件破案率居兵团首位。强化社会面网格化管理，一般区域3分钟、重点区域1分钟处置圈已经形成。“民族团结一家亲”活动深入开展，1909名干部结对认亲1834户，各族群众交流交往交融日益密切。“平安城市”建设、“七五普法”工作深入推进。领导干部大下访、大接访活动固化常态，群众合理诉求得到有效解决。全年无重大安全生产事故，安全生产形势持续向好。宗教事务依法有序。城市常住人口由36560人增加到39986人。经过不懈努力，我市井然有序的社会环境得到有效保障，人民群众安居乐业，为经济社会发展提供了最有利的支持。综合实力显著增强。坚持新发展理念，实现了经济总量稳定提升、质量效益同步提高。预计完成生产总值57.6亿元，增长8.7%，占全师的42.5%。完成固定资产投资66.2亿元，增长12%，占全师的43%。一般公共预算本级收入1.52亿元，增长15%。实现社会消费品零售总额5.67亿元，增长16.7%。城镇居民可支配收入达到35520元，增长9%，连队居民人均可支配收入达到19867元，增长10%。金融支持实体经济能力增强，域内银行分支机构增加至5家，存贷款余额分别达到123.83亿元和68.64亿元，较上年同期分别增长56.1%和148%。融资性担保公司和小额贷款公司发展到3家，累计为企业提供融资担保贷款1.47亿元。实施招商引资项目72个，当年建成投产42个，到位资金49.87亿元，项目总量和到位资金分别较去年增长60%、86.7%。新登记市场主体549户，增长94.6%，注册资本43.17亿元，增长87.7%，市场主体达到1818户，其中个体和农民专业合作社分别增长35%、27.5%。科技支撑经济发展的能力不断增强，获兵团科技进步奖3项，拥有有效发明专利48项，万人发明专利数达到2.3件，位居兵团各市前列。天诚农机公司研发的精量播种机获得2017中国农机行业年度产品创新奖。经过不懈努力，我市发展的后劲更加有力，将为实现新疆工作总目标提供厚实的发展保障。产业结构不断优化。坚持调结构不动摇，实现了产业集聚能力增强、转型升级步伐加快。三次产业比重由17:58:25调整为17:59:24。主攻新型工业。坚持发展为上、工业为先，把加快新型工业化发展摆在更加突出的位置，着力打造“农产品绿色精深加工、化工新材料、装备制造三大基地和纺织服装产业集群”，新兴纺织、天诚农机等22家企业产值过亿元，主要工业产品产量稳定增长，棉纱、鲜冷食品、化学制品等产品产量增速超过30%。工业企业效益稳步提升，预计完成规上工业总产值56.4亿元，增长10%，实现规上工业增加值15亿元、增长17.8%，规模以上工业企业产销率达到98%以上。提质现代服务业。新增外贸备案企业3家，外贸企业增至15家，完成外贸出口25万美元，实现零的突破。启动盘活美食城和建材城工作。向自治区申报设立铁门关市冠农拍卖公司。成功举办博古其镇首届“梨花节”。狠抓农业增效。农业供给侧结构性改革扎实推进，产量效益同步提升。完成农作物播种面积26.5万亩。皮棉总产4.2万吨、增长8.7%。果品总产10.06万吨，增长10.5%。设施农业面积2184亩，总产1.55万吨，增长20%。牲畜出栏12.29万头(只)、肉类总产1.64万吨，分别增长4.3%、16%。果蔬园艺业和畜牧业产值占比达到62.9%，增长2.9个百分点。建成农业产业化龙头企业6家，“三品一标”认证产品8个，其中无公害农产品认定3个。经过不懈努力，我市产业发展正步入结构趋优、质效双提升的良性轨道，不断向着更高质量、更有效益、更可持续发展迈进。发展活力竞相涌动。坚持以改革增活力添动力，坚决落实党委关于改革的各项安排部署，蹄疾步稳推进重点领域和关键环节改革。“放管服”改革深入推进。深化行政审批制度改革，取消行政审批事项126项，公开行政审批服务指南和权力运行流程图，公布随机抽查事项清单311项，规范权力运行流程。深化商事制度改革，“十二证合一”改革工作走在兵团前列，市场主体年报率连续三年排名全疆前列。“一窗一人一机”办税服务新模式成功运行，实名制率位居自治区第一。“营改增”顺利实施，企业减税政策全面落实，纳税人累计享受增值税、消费税优惠2427万元，减免企业所得税4481万元。投融资体制改革扎实推进，PPP模式加快实施，公开发布4批总投资171亿元的项目清单，铁阿高速公路、铁西区、双丰工业园基础设施等重点项目稳步推进。绿原铁信融资担保公司推出的“保易通”担保产品，被兵团认定为金融创新示范项目，提供流动资金担保9367.8万元，有效推动城市建设。铁门关津汇村镇银行业务不断拓展，投放贷款1.88亿元。经过不懈努力，向改革要活力的发展态势正在形成，我市正以更加自信和积极的姿态走向未来。城市面貌日新月异。坚持城市建设上水平，统筹推进宜居宜业美丽新城建设。市政管线环网形成，路网骨架基本成型、公共服务设施逐步完善。投入1.54亿元建成核心区供水排水供热主干管网、城区电网、孔雀路综合管廊、垃圾填埋场等基础设施。农业综合服务楼、医院门诊楼、工商业务楼、群众文化活动中心等交付使用。投资9950余万元的青少年活动中心、特勤消防站、质量监督楼开工建设。“四馆合一”已经布展。投入1.62亿元新建、改造道路6.2公里，环城南路、三五九旅大街、为民东街等9条道路建成使用，城市实现南北互通。开展市容环境品质优化活动，实施绿化、亮化、美化工程，完成绿化面积3131亩、绿化率37%，亮化率96%。经过不懈努力，我市项目建设步伐不断加快，城市品质不断提升，“丝路雄关重镇”变得更加璀璨。民生保障扎实有效。坚持补短板、惠民生，实现民生改善力度不断加大、人民得实惠不断增多。全市用于民生支出占公共财政预算支出75%以上。就学、就医、就业等十大类21个民生项目全部完成。九年免费教育全面推行，适龄幼儿入园应入尽入，义务教育基本均衡发展工作有序推进，义务教育巩固率和毛入学率继续保持100%。医药体制改革全面深化，分级诊疗、家庭医生签约服务协同并进，组建家庭医生团队36个，常住人口签约数26879人。完成全民免费健康体检34249人，居民医保补助标准提高到每人每年450元，食品药品安全保障能力大幅提升，“健康铁门关”步伐加快。有序实施全面两孩政策，计划生育服务管理质量不断提升。残疾人权益保障制度不断完善。“双创”工作扎实开展，建成兵团级众创空间1个，小微企业创业园和创业示范基地各1个。全年新增就业3572人，零就业家庭持续动态清零。社会救助等兜底性政策全面落实。建成商品房1.38万平方米，开工建设保障性住房893套。经过不懈努力，各族人民群众不断共享改革发展成果，获得感、幸福感不断提升。生态保护成效突显。坚持绿水青山就是金山银山的理念，忠实履行生态卫士职责。中央环保督查组转办的9项信访案件，6项整改到位，3项正在抓紧整改。落实河长制，实行最严格的水资源管理制度，水源地保护规划通过兵团审批。“一控两减三基本”行动扎实推进，地膜回收率90%以上，化肥农药使用量零增长，减少农业用水500万立方米。累计投入400余万元，实施环境综合治理项目15项，项目环评执行率95%。划定畜牧养殖禁养区，改造134个规模化养殖小区(场、户)，粪污综合利用率达到65%以上。生活污水处理厂、生活垃圾无害化填埋场建成使用，生活垃圾清运、收集、消毒率均达到100%。经过不懈努力，我市人居环境质量明显提升，变得越来越干净、越来越有序，一幅美丽新城画卷正在徐徐展开。文化事业蓬勃开展。坚持以文兴城，在全社会大力营造践行社会主义核心价值观、弘扬兵团精神的浓厚氛围。不断加强公共文化服务体系建设，举办各类文化活动和演出活动130场次，惠及3.6万人次。铁门关广播电台(FM88.5)品牌效益不断提升，广播、电视综合人口覆盖率分别达到99.63%、99.32%。深入开展精神文明创建活动，文明素质提升、志愿服务有机融入文明城市创建，孔雀社区荣获全国文明单位称号，双丰镇获第七届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体，博古其镇被评为全国“扫黄打非”进基层示范点。“铁门关在线”微信公众号快速成长，成为新媒体生力军。经过不懈努力，我市公共文化服务能力和水平得到切实提高，为加快构建现代公共文化服务体系打下了基础。融合发展硕果累累。坚持共建共融共享，实现了兵地融合不断深化、对口援疆成果丰硕。坚持新疆大局就是兵团大局，主动融入地方的观念更加自觉、行动更加有力。兵地交流机制畅通，在教育、医疗、人才、产业合作等方面深度融合，北山防洪工程成效显著，上库产业园铁门关市污水处理厂排水管网全线贯通，库尔勒铁门关自来水管网选址工作已经完成，库铁大道库尔勒交通西路段、哈拉苏农场段建设加快推进。援疆工作持续深入，充分发挥援受双方的积极性、主动性，双方决策层互访、两地交流交往日益频繁，投资3886万元的10个项目全部建成并开始发挥效用。在河北省的援助下率先在兵团完成了城市及团场全域地理测绘工作，星宇纺织服装全产业链项目等产业援疆项目有力推进，保定高新技术产业开发区与铁门关经济工业园区协同打造的“冀铁产业新城”已着手规划设计。广大援疆干部人才践行“舍家报国、忠诚担当，团结奉献、创新奋进”的援疆精神，不远万里、舍家离子，任劳任怨、无怨无悔，积极投身铁门关市改革发展稳定的大潮，以实际行动彰显了“思想像天池水一样纯净、毅力像胡杨树一样顽强、团结像石榴籽一样紧密、业绩像雪莲花一样闪光”的河北干部光辉形象。经过不懈努力，我市发展的合力更加强大，发展的空间日益广阔，为我们提供了多点发展的新机遇。政府建设全面加强。坚持以深入学习宣传贯彻党的十九大精神为统领，在学深弄懂做实上下功夫，在深学笃行上见实效。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，干部队伍作风明显转变，政治生态良好。自觉接受人大及其常委会的法律监督、人民政协的民主监督，人大代表提出的1个议案、42个建议回复率100%，满意率98.96%。政协委员提出的71个提案回复率100%，满意率95.8%。加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。迎宾街道办事处设立工作有序实施。行政区划调整、财政管理关系划转等工作步伐加快。经过不懈努力，广大公职人员责任意识和干事劲头得到新提升，为进一步提高行政效能提供了有力保障。工会、共青团、妇联、工商联等群团组织和人民团体，在维护社会稳定、推进经济社会发展、促进民族团结、加强基层民主等方面，发挥不可替代的重要作用。外事侨务、史志档案、气象地理、防灾减灾等工作都取得了新成绩。各位代表!困难比预料的多，挑战比预想的大，成绩和荣誉来之不易。这是自治区党委、兵团党委亲切关怀的结果，是师市党委坚强领导的结果，是市人大、政协有力监督和大力支持的结果，是全市上下众志成城、戮力同心、创新实干的结果!在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向援疆干部、公安干警，向各民主党派、工商联、各界人士，向所有驻市企事业单位和关心支持帮助铁门关市发展的朋友们，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢!各位代表!铁门关市的发展变化令人振奋，但也要喜不忘忧、好中知难。经济总量和人口规模偏小，发展中不平衡、不充分的问题依然突出，市域经济、镇域经济意识不强，缺乏系统统筹发展举措，协调区域发展平衡亟需加强;经济增长内生动力不强，发展质量不高、创新能力不强，园区引领带动力不够，调优经济结构重任需要倍加努力;城市基础设施不完善，基本公共服务均等化面临不少瓶颈制约，满足人民群众日益增长的美好生活的“最后一公里”还没有完全打通，人才资源缺乏，高素质干部队伍建设速度不快;政府机关少数工作人员存在不作为、乱作为、懒政怠政的现象，作风建设和廉政建设任务依然艰巨，等等。民之所望，施政所向。我们将以对国家和人民负责的精神，直面问题和困难，下最大决心、尽最大努力加以解决，绝不辜负全市人民的期望和重托! 二、2018年重点工作安排今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是推进全面深化改革的攻坚之年，是落实新疆工作总目标的深化之年。党的十九大发出了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往的伟大号召，绘就“两个一百年”的宏伟蓝图，指引我们阔步前行;兵团党委七届二次全会提出新时代奋力展现新作为，鞭策我们奋发有为。当前，铁门关市各项事业处于承前启后、继往开来的关键节点，我们将坚定信心、勇于担当，凝聚起改革发展稳定的磅礴力量，带领全市人民以崭新的面貌，昂首迈入新时代，扎实做好今年各项工作。2018年政府工作总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党中央治疆方略和对兵团的定位要求，深入贯彻落实中央经济工作会议精神，认真落实自治区党委九届四次全会、兵团党委七届二次全会和师市第十五次党代会的决策部署，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，加大产业重构、要素重组、动能重聚、环境重塑的力度，推进社会稳定、改革创新、经济发展、城市建设运营、民生改善、生态保护、区域协调、自身建设等迈上新台阶、呈现新气象，把继承发扬“根在井冈山，整编渤海湾，转战数万里，屯垦在天山”的军垦文化与现代特色风貌城市有机结合起来，着力把铁门关市打造成为宜居宜业美丽的“丝路雄关重镇，军垦生态新城”。主要预期目标是：生产总值增长10%左右，固定资产投资增长18%左右，一般公共预算收入增长10%，社会消费品零售总额增长14%，城镇居民可支配收入增长10%，连队居民可支配收入增长10%，城镇登记失业率控制在3%以内，全面完成各项民生和社会事业发展任务。今年，我们将集中精力抓好7项重点工作： （一）突出维护社会稳定，在提升维稳戍边看家本领上展现新作为。党的十九大报告指出：“加强国家安全能力建设，坚决维护国家主权、安全、发展利益”。我们将坚持履行使命，紧紧围绕新疆工作总目标，把维护稳定作为压倒一切的政治任务和重于泰山的政治责任，努力实现社会大局持续稳定、长期稳定、全面稳定，着力打造平安铁门关。着力维护社会稳定。深入贯彻自治区党委、兵团党委的维稳工作部署，坚决打好反恐维稳“组合拳”，以推进治理体系和治理能力现代化为引领，按照“四句话”的要求，持续抓好“四件事”“一个应收尽收”，坚决打好“三场硬仗”、打赢“一场人民战争”，做到“三个联动”，确保“三不出”。健全维稳反恐处突指挥机制、社会治安防控机制、情报信息分析研判机制和兵地协调联动机制。扎实推进一流民兵队伍建设，构筑一线职工为主体，辖区内其他适龄人员为补充的民兵编组格局。集中力量抓好重点场所绝对安全、精心做好群众工作、实现社会面防控常态化等重点工作。认真做好市域范围内人口精准核查工作。加强重点要素、重点人员、重点区域安全管控。持续开展严打专项行动。加强维稳力量建设。加强城镇网格化管理，加强重点领域防控，进一步规范处置方案设计，提升1分钟、3分钟快速到达处置能力，着力提升反恐处突能力，努力做到无缝隙、无盲区、无空白点，筑牢维护稳定的坚强防线和铜墙铁壁，确保边疆巩固，让各族人民群众安全感显著提升、社会大局更加稳定。着力完善社会治理安全格局。进一步增强全民法治观念，推动多层次多领域依法治理。健全依法维权和化解纠纷机制，将信访纳入法治化轨道。健全社会治理体系和多元化矛盾化解体系，提高社会服务管理水平。落实“369限时工作法”，做好流动人口和重点特殊人群服务管理工作。推进“十户联防”群防群治工作。严格落实安全责任制，完善“五级五覆盖”安全责任体系，加强安全监管和问责，消除事故隐患，确保安全生产。完善公共安全体系，加快交警支队和消防中队建设，在人员密集场所建立微型消防站。着力加快人口集聚。坚持以产业发展带动人口集聚为主线，以新型工业化和城镇化为主攻方向，着力加快推进产业结构调整步伐，加快产城融合发展，推动三次产业联动发展，以产业促进就业，以城市发展集聚人口。以优惠政策和完善的保障体系吸引人口向城市集聚，进一步引进疆内外高端人才和高校毕业生，促进更多优秀人才向铁门关汇聚。着力依法管理宗教事务。坚持依法管理，以法律为准绳、以政策为依据，按照“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的基本原则，保障宗教活动规范有序、场所安全、宗教和谐。坚持综合管理，加大宗教人士的培养培训，提高文化水平、讲经解经能力、法律政策水平。继续做好“双五好”的创建工作。持续深入推进“去极端化”工作，帮助信教群众擦亮眼睛、明辨是非、弘扬中道、坚持正行、捍卫正信，自觉抵御极端思想渗透，追求现代文明生活，把宗教人士和信教群众紧密团结在党和政府周围。坚持落实责任，推进管委会工作规范化、常态化、制度化。引导信教群众树立正确的国家观、民族观、历史观、文化观、宗教观，构筑信教群众共有的精神家园。 （二）突出激发动力活力，在深化改革扩大开放上展现新作为。党的十九大报告指出：“坚决冲破思想观念束缚，坚决破除利益固化藩篱，坚决清除妨碍社会生产力发展的体制机制障碍”。我们将坚持改革开放，坚定正确政治方向，突出问题导向，敢于主动作为，着力打造活力铁门关。坚决打赢改革攻坚战。坚决落实师市党委关于全面深化改革的各项工作部署，年内实现博古其镇、双丰镇“团镇合一”实质化运行，力争9个团场建制镇和迎宾街道办事处获批，完成31团、33团、34团、25团、38团行政区划调整申报工作。深入推进团镇改革，按照“四分、四清、三实名、一民主”的要求，年内完成团镇机关职能转变和机构改革，落实团镇机关公务员制度，对机关公务员和事业单位人员实行实名制管理，稳妥分流富余人员。正式实行财政管理体制。严格按程序、按标准选好连队“两委”。制定市镇两级国有资本收益收缴管理实施办法。做实做优绿原国资、金融控股等产业集团。加快推进国有企业混合所有制改革。深入推进“僵尸企业”处置和“三供一业”分离移交工作，健全企业法人治理结构。全面推行政府购买服务，实现政企彻底分开。加快推进政府自身改革。按照精简、统 一、高效的原则设置机构，推进新一轮政府机构改革，完成对铁门关经济技术开发区、团场备案权限的下放任务。深化商事制度改革，落实好“多证合一”“证照分离”等改革措施，确保“放管服”改革取得实效。着力完善事中事后监管，推进“双随机、一公开”监管全覆盖。推进行政类事业单位改革。超前谋划政府数据库建设，强化数据共享和协同应用，加快推进网上审批，让数据多跑路、百姓少跑腿。加大力度清理以行政审批中介服务为重点的涉企收费项目，进一步减轻企业负担。严格财务支出管理，科学规范审批程序，全面实现保收入、保运转、保民生、防风险。加快推进金融体制改革。推进融资公司从平台型向产业型转变，深入推进投资、融资、金融企业集团布局调整，打造AA+绿原国资集团，组建金控集团并投入运营，规范举债融资行为，坚决防范和化解金融债务风险。建立产业发展基金，加强政银企合作，努力破解企业融资难、融资贵问题。健全税收征管体制机制，继续推进非税收入与财政票据信息化改革。健全金融监管体系，守住不发生系统性金融风险的底线。加快扩大对外开放。聚焦“一带一路”倡议和新疆“丝绸之路经济带”核心区建设，立足区内区外两个市场、内资外资两种资本、引资引智两条途径，牢固树立国际视野，充分借鉴东部沿海地区的先进经验，坚定不移地提高开放型经济水平。鼓励天诚农机等出口创汇企业扩大出口规模，支持和鼓励附加值高、技术含量高、比较优势强的自产产品出口，实现出口产品种类取得新突破，实现进出口总额50万美元目标。 （三）突出转型升级变革，在壮大综合实力上展现新作为。党的十九大报告指出：“发展是解决一切问题的基础和关键”。我们将坚持质量第 一、效益优先，秉持发展为上、工业为先、招商为要理念，推动一产上水平、二产抓重点、三产大发展，不断壮大综合实力，推动经济发展质量变革、效益变革、动力变革，提高全要素生产率，提升经济创新力和竞争力，着力打造实力铁门关。坚持招商引资第一要事。创新招商引资体制机制，树立“人人都是营商环境、处处都是营商环境、事事都是营商环境”的理念，牵牢行政审批制度改革这个牛鼻子，全面实施市场准入负面清单制度。抓住大招商、招大商、招成商这个关键，落实好师市招商引资工作机制。牢固树立“为投资者和创业者服务”理念，建立企业家培养和关怀机制，加大对新设立企业和小微企业扶持力度，进一步形成有利于“双创”的市场环境，打造更具竞争力的发展软环境，努力开启“中小企业铺天盖地，大企业顶天立地”的产业发展格局。围绕“世界500强、中国100强、行业领先和有品位有实力有责任的属地企业”，大力开展平台型、资源+项目型、金融+市场型、资产+政策型、产业集群型、兵地共融型、援助共建共联型等多种招商形式，推动形成工业产业新支撑、高端服务业新亮点、全域旅游新格局。实行招商工作周调度、月通报、季排名制度，开展精准招商、全员招商、专业招商，全年力争实现签约亿元以上项目40个，到位资金60亿元，占全社会固定资产投资60%以上。坚持着力发展实体经济。把发展经济的着力点放在实体经济上，毫不动摇地巩固发展国有经济，鼓励支持民营经济。加快实施“农产品绿色精深加工、化工新材料、装备制造三大基地和纺织服装产业集群”战略，围绕打造200万锭纺纱基地，完成新增50万锭纺纱、1.5亿米坯布，700万件成衣建设项目;围绕打造双丰循环经济产业园，完成年产1000吨DCC和100吨DIC、年产100吨硼氢化锂系列产品、电力和通信塔基建设项目;围绕打造先进制造业基地，完成年产3000套耐高温节能潜油泵、1000万平方米蛭石矿材料、30万吨结构板建设项目;围绕打造农产品绿色精深加工基地，完成年产0.5万吨香梨汁、年出栏10万头商品猪等项目建设。培育整合优势产业，在铁门关经济技术开发区发展总部经济，推动永瑞集团、金川集团、天润疆南集团、博斯腾集团等正式运营，做强做优做大企业集团，构建现代产业体系。着力构建亲清新型政商关系，激发和保护企业家精神，营造尊重、激励和保护企业家干事创业的社会氛围。坚持壮大经济技术开发区。以铁门关经济技术开发区为发展主引擎，带动“一区四园一带”发展，以“三基地一集群”为产业方向，抓住国家政策和内地产业转移等机遇，主动谋划建设一批重大项目。继续完善基础设施，加快双丰循环经济产业园基础设施建设，重点引进高科技、高效益、无污染的产业项目。突出工业发展重点，完成工业增加值17.7亿元，增长18%。深入开展“增品种、提品质、创品牌”专项行动，提升“天诚”“庆回归”等品牌影响力，为社会提供更多更有效供给。协调天诚农机、新恒立纺织等骨干企业技术改造，积极申报专项扶持资金，促进产业升级。强化需求升级和绿色发展导向，开展工业降本增效专项行动，力争规上工业企业每百元主营业务成本降低1.5元。推进“个转企”“小升规”工作，确保8家企业“升规”。大力促进研发成果的转化，全面建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，建立企业工程技术中心3个，市级重点实验室2个，推进2个重点企业进入国家高新技术企业行列。切实把经济技术开发区建成工业发展的主战场、转型升级的主平台。坚持激发服务业多元化发展。全力推动生产性、生活性、金融性等服务业加速发展，积极打造商贸、仓储、信息等多种要素聚集、功能齐全的大型商贸综合体，增强服务业内生动力，实现社会消费品零售总额6.46亿元、增长14%。发展仓储物流、建材批发、小商品批发等服务业，加快新联运电商物流配送体系运营，推动金三角公司“电子智慧商城”铁门关市线下体验店的建设和运营，推动传统产业和实体经济转型升级、线上线下互动。支持鑫恒泰商贸中心、坤茂综合体、建材家居市场招商，重点抓好特色风味美食城和建材城、农贸市场等重点项目招商工作，加强市场经营主体培育，力争年内新增100家个体经营户、10家限上企业。积极引进各类金融机构入驻，鼓励和支持证券、保险、信托、基金管理公司等非银行金融机构发展，着力优化城市金融服务环境，新引进金融机构2家以上，新增贷款余额10亿元以上，完成非信贷融资5亿元以上。坚持巩固基础做优农业。围绕实施“乡村振兴战略”，继续调整农业结构，完成农业总产值22.23亿元，果蔬园艺业和畜牧业产值占比达到65%，农产品加工产值与农业总产值之比达到1.4:1。深入推进农业供给侧结构性改革，以构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系为抓手，促进一二三产业融合发展，提高农业综合效益和竞争力。立足博古其镇、双丰镇资源禀赋和产业基础，不断延长和完善特色农产品加工链条，加快推进农业产业化进程。通过优化品种布局，强化全程质量管控，促进农产品品质进一步提升，生产出更加符合市场要求、更加优质安全的产品。打响品牌战略，对标全国乃至世界标准，支持永瑞集团发展具有国内外竞争优势的优质棉产业链，实现由数量规模型向质量效益型转变。以高效设施农业和休闲旅游农业为切入点，推动要素集聚优化，大力发展田园采摘、休闲观光、农家体验等新型业态。 （四）突出生态宜居，在持续提升城区质量上展现新作为。党的十九大报告指出：“建设生态文明是永续发展的千年大计，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国”。我们将坚持规划引领，重点围绕城区功能完善，以宜居宜业为主线，着力补齐城区基础设施和城市管理短板，着力打造美丽铁门关。持续提升城市规划水平。坚持规划引领，按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的原则，进一步完善城市城镇总体规划、专项规划，推进“多规合一”和城市城镇设计，确保规划体现特色、符合民意。积极推进国民经济发展、城乡、土地利用“三规融合”，加快国土部门地理信息系统与建设部门规划管理系统融合，逐步实现基础数据共建共享。进一步完善规划审批制度，加大批前公示、批后管理力度，确保规划决策的科学性和规划实施的严肃性。积极发挥规划的区域协调作用，共同完成兵地融合发展等跨界地区规划。持续完善城区景观塑造。坚持高标准建设，推进核心区时光铁门关、博古其香梨小镇建设步伐，完成环境景观提升改造任务。以创建园林城市为目标，打造精致小镇、精品绿地、精美公园，实现人文、景观、生态三合一，初步实现300米见绿、500米有园的目标，完成绿化面积1400亩。依托将军河、综合管廊、中心广场、湿地公园等项目，建设城市绿道系统，拓展市民群众活动空间，提升城市活力。做好城市“文彩”工程，通过广场、雕塑、人文景观的打造，塑造城市军垦文化、关口文化、汉唐文化、孔雀文化、香梨文化。做好城市“光彩”工程，建设智能控制路灯3260盏。加快港湾式公交站点建设，丰富完善公交路线，着力提高公交系统服务质量。推进铁门关市城镇“厕所革命”，完善将军河、中心广场等6座公厕，新建迎宾小区、医院等4座公厕设施，统筹博古其镇、双丰镇公共厕所建设。持续加强城区基础设施建设。新建供热管网11公里，换热站5座。新建市区道路28.5公里，改扩建核心区道路7.6公里。新建供水管网22.7公里，排水管网16.2公里，再生水管网32.3公里。做好将军河水系东溯西延南拓工程，力争完成河道土建施工任务。群众文化中心、规划馆布展、智慧城市展厅及大数据中心建设年内完成。力争82号住宅小区、青少年活动中心、特勤消防站、质量监督检测所、传媒中心等项目年内交付使用。启动市民服务中心、职业技术学院、博物馆、金融中心等项目。持续提高城市管理能力。开展“城市精细化建设管理年”活动，着力解决目前城市管理工作中存在的“信息滞后、管理被动、管理粗放”等问题。积极推进“智慧城市”建设，搭建大数据中心，建设智慧展厅、AB创客中心。实现城市无线网络全覆盖。不断提升城市管理科技含量，利用“互联网+”初步建立基础信息采集、市容秩序、市政设施等功能为一体的数字化社会治理新平台，实现市民水电暖网上缴费。建成城市交通指挥控制系统。依法依规开展征迁工作。我们将坚持问题导向、短板意识，以更加开放的姿态，鼓励驻市单位和市民一起帮着找问题、出良策、建新城，坚决做到城市的运营和管理像绣花一样精细。持续打造绿色生态城市。践行绿色发展理念，落实“党政同责、一岗双责”要求，坚持全民共治、源头防治，加强监管、完善机制，加大环境污染治理，严格执行大气、土壤、水污染防治行动方案，坚决打赢污染防治攻坚战，坚决守住生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，建设美丽铁门关。树立绿化、美化、亮化相融合的理念，坚持一路一景、休闲运动与景观一体化建设，完成建成区主干道及沿街干道两侧的单位、小区、庭院绿化建设，完成主干道沿线和将军河、渤海湾周边的亮化工作。巩固中央环保督察成果，全面完成3件信访案件的整改工作，以实际成效迎接环保督察组“回头看”。有效引导企业绿色生产，让绿色产品、生态产品成为生产力的助推器。倡导绿色生活方式和消费理念，大力推广高效节能产品，积极引导公众参与生态文明建设，把铁门关市建成天蓝、地绿、水清、人和的幸福家园。 （五）突出促进社会和谐，在保障和改善民生上展现新作为。党的十九大报告指出：“增进民生福祉是发展的根本目的”。我们将始终坚持以人为本，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，将公共财政预算的90%以上用于民生，在发展经济中改善民生，在改善民生中凝聚民心，着力打造幸福铁门关。全力实施“十件实事”。一是完善城市就业保障体系，开展就业促进和技能培训。二是推动教育发展，完善第一中学配套设施，建成市级青少年活动中心，完成辖区内中学及幼儿园安保系统。三是新建城市血站，启动建设博古其镇医院综合楼，建成双丰镇疾控中心，完成辖区内全民健康体检任务。四是建成全民健康中心，新建城市公共体育场、足球场，启动城市广播电视发射塔建设。五是启动一批新职工住房和棚户区改造。六是新建2所社区老年日间活动中心，启动建设城市儿童福利院及残疾人托养服务中心。七是新建改造城市公厕10座，建设中心广场、将军河沿线地刻、雕塑、文化墙等。八是加强连队基层组织阵地建设。九是实施职工基本养老保险、医疗保险和农业保险补贴。十是建立城市垃圾中转站1座，投放垃圾果皮箱500个。全力提升促进就业能力。落实就业和创业扶持政策，千方百计拓宽就业渠道、搭建就业创业平台，加大就业困难人员援助力度，重点帮扶就业困难人员、高校毕业生、职工子女、复转军人等重点群体实现就业再就业，实现新增就业3900人，零就业家庭动态清零。围绕企业用工需求，改变就业结构性矛盾问题，加大专业技能培训，完成700人次培训任务。积极搭建劳务对接平台，鼓励城镇富余劳动力转移就业，有序接纳南疆富余劳动力来市务工就业，确保有人来、有人带、有钱挣。加大劳动保障监察力度，构建和谐劳动关系。全力提升教育发展能力。优先发展教育事业，努力办好人民满意的教育，深化教育体制改革，推进教育集团化办学和城乡教育一体化发展，促进各级各类教育协调发展。办好学前教育，巩固九年义务教育成果，推进义务教育优质、均衡、协调发展，进一步促进教育公平，义务教育巩固率和毛入学率继续保持100%。启动铁门关市第一中学、华山职业技术学院建设工作。推进信息化与教学深度融合，打造智慧校园。强化师德师风建设，进一步营造尊师重教的浓厚氛围，积极培养更多的专家型教育工作者。全力提升社会保障能力。坚决打好脱贫攻坚战，大力推进精准扶贫、精准脱贫，确保现行标准下贫困人口全部脱贫。巩固脱贫成效，确保脱贫不返贫。新建安居住房770套、棚户区改造116套。多措并举稳控物价，加大市场价格监管执法、价格监测及公开力度。推进社会保障和服务体系建设，完善低保进出长效机制，实现动态管理下的应保尽保、分类施保。落实针对贫困、重度残疾人等特殊人群的各项社会救助制度，完善社会保障兜底功能。建立健全养老服务体系，探索居家养老模式，鼓励社会力量进入养老服务领域，年内实现铁门关市养老院运营。全力提升医疗服务能力。加快推进医药卫生体制改革，启动铁门关市第一人民医院建设。健全医院管理体制、运行机制，构建健康管理、疾病预防、慢病控制、基层首诊、逐级转诊、急慢分治、上下联动的居民健康服务新格局，为市民提供全方位全周期的健康服务。继续实施全民免费健康体检工程。大力推进分级诊疗及家庭医生签约服务工作。放宽社会资本举办医疗机构的准入范围，鼓励社会力量举办非营利性医疗机构。加强食品药品安全监管力度，保障广大市民饮食用药安全。全面实施两孩政策，稳步推进人口和计划生育工作。 （六）突出文化自信，在推进文化繁荣兴盛上展现新作为。党的十九大报告指出：“文化自信，是一个国家一个民族发展中更基本、更深沉、更持久的力量”。我们将不断完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，满足人民群众日益增长的文化需要，着力打造文化铁门关。大力弘扬核心价值观。加强理想信念教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。大力开展社会主义核心价值观教育和“兵团精神代代传”活动。推进中华民族共同体教育，构筑各民族共同的精神家园。深入推进“公民道德建设月”活动和“身边的道德模范”评选活动。全面提高居民文明素质，开展“最美家庭”“好家风好家训”等宣传展示活动。做好改革开放40周年相关庆祝活动。广泛开展文明团镇、文明社区及文明城市创建活动。坚持政府引导、全民参与，抓好把住用活宣传阵地，重视传播手段建设和创新，弘扬中国精神、传播中国声音，凝聚同心共筑中国梦的铁门关磅礴力量。大力发展文化事业。深化文化体制改革，完善公共文化服务体系、产业体系和市场体系，推动基本公共文化服务标准化均等化建设。支持文化传播阵地建设，办好绿原报、铁门关电视台、铁门关广播电台，抓好铁门关在线微信平台建设，构建内容健康、技术先进、功能完善、使用便捷的信息发布和互动交流渠道。加大文化惠民力度，积极开展“送文化下基层”活动，广泛开展各具特色的群众文化活动，实现演出和文化活动常态化。充分发挥基层文化设施职能，加强群众文化工作队伍建设，推出一批高质量的“红色品牌”文化作品，不断丰富文化产品供给。大力发展文化产业。加大招商引资力度，积极争取国家资金，着手建设文化创意产业园、文化娱乐中心等。培育一批具有较强市场竞争力的骨干文化企业和文化品牌。打造一批具有鲜明铁门关特色的文艺作品。挖掘历史文化、军垦文化和自然文化遗产内涵，制定红色旅游发展方案，着力完善红色旅游景点基础设施，促进红色文化产业与旅游、体育等行业融合。发展文化创意、演艺娱乐、旅游休闲等文化产业，引导和扩大文化消费。 （七）突出交往交流交融，在深化融合发展对口援建上展现新作为。党的十九大指出：“实施区域协调发展战略，建立更加有效区域协调发展机制”。习近平总书记指出“兵地融合是兵团作为新疆组成部分的重要体现，也是发挥兵团特殊作用的重要途径”“对口援疆是国家战略，必须长期坚持”，我们将认真贯彻落实以开放的思维、开阔的视野、敏捷的捕捉力，主动作为，加强交往交流交融，促进共同繁荣发展，着力打造和谐铁门关。深入推进兵地融合。继承老一辈兵团人创造的兵地融合好载体、好方法、好形式，积极适应新时代的新要求，牢固树立“兵地一盘棋”思想，主动融入巴州大局，在文化交融共建、维稳责任共担、民族团结共创等方面与地方同心协力、共同推进，做到兵地一家亲、兵地心连心。加快推动兵地融合发展常态化长效化建设，充分利用集约化管理、现代农业等优势，示范带动周边发展和地方群众增收致富。发挥医疗卫生、教育、文化基础设施等公共资源优势造福各族群众，巩固发展边疆同守、团结联创、文化交融、共同繁荣的生动局面。深入推进对口援建。计划投入援建资金2892万元，实施9个重点项目，其中85%以上的资金用于民生改善，让基层群众得到更多的实惠。进一步加大与友好城市保定市的交流力度，培养引进各类专业技术人才，为城市建设、经济发展破解人才瓶颈、提供智力保障。增强经济交流，通过互派干部、共同招商推介、联合开展科技创新等，提升经济开发区的竞争力。搭建平台完善机制，充分发挥援疆干部人才作用，积极开展新闻媒体互动采访、青少年“手拉手”等活动，扩大与河北省的交往交流，架起两地人民之间“燕赵儿女兵团情、兵团精神燕赵风”的感情和友谊之桥。深入推进民族团结。始终贯穿民族团结这一生命线，深入开展“民族团结一家亲”“三进两联一交友”和“五共同一促进”创建活动，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系，打牢群众基础。加强各民族交往交流交融，加大对少数民族群众的帮扶力度，推动建立各民族相互嵌入的社会结构。建立“结亲周”长效机制，在交流中传播习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观和中国梦。抓好青少年群体，把民族团结贯穿到学校、家庭和社会教育的各个环节，筑牢民族团结的根基。我们要像爱护眼睛一样爱护民族团结、像珍视生命一样珍视民族团结，让民族团结之花盛开在铁门关大地上! 三、全面准确贯彻落实党的十九大精神，建设人民满意政府实现今年的目标任务，对政府工作提出了新的要求。我们要形成科学高效的管理体制，增强政府公信力和执行力，做政治上的明白人，用敢担当的宽肩膀、练能成事的真本领，兴重实干的硬作风、树守底线的好形象，建设人民满意政府，始终同全市人民想在一起、干在一起，共同创造更加美好幸福的生活。坚持党的领导，建设为民政府。把政治建设摆在首位，切实增强“四个意识”，自觉维护党中央的权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实党中央治疆方略和自治区党委、兵团党委、师市党委各项决策部署，自觉践行全心全意为人民服务宗旨，始终把人民利益摆在至高无上的地位，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义，为群众办实事解难事，维护好广大群众的根本利益。全面建设学习型政府。把打造学习型政府作为自身建设重要任务，全面增强执政八种本领。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，使理想信念内化于心、外化于行。让学习成为一种优秀的习惯，着眼政策理解、政策运用、政策经营，掀起“头脑风暴”，不断提高理论素养、拓宽工作视野，牢固树立金融意识、成本意识、市场意识和风险意识，努力破除一切影响制约发展的旧思想、旧观念。加强政治经济学学习，主动学习“互联网+”、大数据、金融、云计算等新知识、新业务，积极探索新常态下推进工作的新路子、新举措、新机制，努力打造高素质学习型政府。全面建设法治型政府。坚持法治思维统领，严格按照法定权限行使权力、履行职责。建立决策咨询和政府法律顾问运行机制，落实重大行政决策程序，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。着力提升依法行政能力，推动综合行政执法体制改革，严格规范行政执法行为。全面推进政府信息和政务公开，动态调整和及时公布行政权力清单和责任清单，促进行政权力在阳光下运行。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，认真执行人大各项决议决定，支持和保证人大依法行使职权，更好发挥人大代表作用。主动接受政协的民主监督，配合人民政协增强界别的代表性，充分发挥民主协商重要作用。全面建设务实型政府。拜人民为师，向人民学习，敢于自我革新，放下架子、扑下身子，接地气、通下情，围绕贯彻落实党的十九大精神在铁门关市落地生根需要解决的问题，围绕坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，围绕人民群众生产生活问题，围绕改革发展稳定问题，开展深入细致的调查研究，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上，多做打基础、利长远的事情，全力推动各项重点工作不断迈上新台阶。严格执行“约法三章”，用简朴政府的紧日子，取信于民、造福人民，不断让人民过上更加美好的日子。全面建设清廉型政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定及实施细则，全面接受人民监督、社会监督、舆论监督，实现公职人员监督全覆盖。坚决整治“四风”，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，坚决反对搞两面派、做两面人。集中治理贯彻各级决策部署不坚决不到位、弄虚作假、阳奉阴违的问题，集中强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点部门和关键岗位的监督，集中查处工作作风不实、敷衍塞责、应付差事、打折扣、做选择、搞变通、弄棚架等“两面人”。深化标本兼治，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。全力确保干部清正、政府清廉、政治清明，厚植群众基础。各位代表!新征程扬帆起航，新使命重任在肩!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心、牢记使命，在师市党委的坚强领导下，以奋发有为、敢做善成的使命感和责任感，以时不我待、只争朝夕的事业心和进取心，以踏石留印、抓铁有痕的过硬作风和“雄狮劲旅”的优良传统，切实肩负起走向高质量发展的担当，扎实走好建设美好家园的长征路，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，履行好“三大功能”，发挥好“四大作用”，为实现新疆社会稳定和长治久安总目标，决胜全面建成小康社会，谱写好新时代中华民族伟大复兴中国梦的铁门关篇章而努力奋斗!名词解释法治新疆·天山行：是自治区人大常委会发挥各级人大在法治新疆建设中的主体作用、创新法治宣传教育、推进全社会特别是基层法治建设的有效形式，也是自治区法治建设年活动的重要组成部分。“民族团结一家亲”：全称民族团结一家亲结对认亲活动，自治区于2016年10月16日部署实施，要求新疆各级行政事业单位干部职工与基层群众“一对一”结对认亲，定期走动走访，真诚扶贫帮困，宣传政策法律，为巩固和加强新疆民族团结工作寻找新的抓手，为做好群众工作开辟新的途径。三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。放管服：即简政放权、放管结合、优化服务的简称。十二证合一：是商事制度改革的重要内容，即在“五证合一”(营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证)的基础上，再整合公安、商务、海关和出入境检验检疫四个部门的刻章许可证、再生资源回收经营者备案登记证明、对外贸易经营者备案、海关报关单位注册登记证书、进出口收发货人备案、出入境检验检疫报检企业备案表、原产地证申请人登记表，实现十二证整合。一窗一人一机：指在国地税设置了联合办税服务厅，并在联合办税厅窗口实现一个窗口、一名办税人员，在一台电脑上登录国税、地税“金三操作系统”，同时为纳税人办理两家业务。一控两减三基本：“一控”即严格控制农业用水总量，大力发展节水农业。“两减”即减少化肥和农药使用量，实施化肥、农药零增长行动。“三基本”即畜禽粪便、农作物秸秆、农膜基本资源化利用。三定方案：即定部门职责、定内设机构、定人员编制。四知四清四掌握：“四知”即对辖区常住居民家庭知基本情况、知家庭经济就业情况、知家庭成员政治表现、知家庭成员遵纪守法情况。“四清”即对辖区人口做到居民就业情况清、重点人员情况清、流动人口情况清、贫困群体情况清。“四掌握”即对辖区情况做到掌握基本情况及社情动态、掌握宗教管理状况、掌握热点难点问题、掌握各类积极分子发挥作用情况。五级五覆盖：“五级”即省级、市级、县级、乡级和行政村级。“五覆盖”即“党政同责”全覆盖、“一岗双责”全覆盖、“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)全覆盖、政府主要负责人担任安委会主任全覆盖、各级安监部门向同级组织部门通报安全生产情况全覆盖。证照分离：“证”指的是各相关行业主管部门颁发的经营许可证。“照”指的是工商部门颁发的营业执照，开展商事登记制度改革后，实现了市场准入领域的“先照后证”，也就是只要到工商部门领取一个营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动，如果需要从事需要许可的生产经营活动，再到相关审批部门办理许可手续。双随机、一公开：即随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果。小升规：即规模以下小型微型企业升级为规模以上企业(指年主营业务收入在2000万元及以上的企业)。智慧城市：指运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。AB创客：A创客是指利用目前云计算中心已有数据，对部分行业数据进行加工、整理、脱密等处理，并且在此基础上开发新的应用的企业或个人;B创客是指利用各种手段采集组织数据和互联网数据，并通过分类、清洗、入库等工作，将已成型数据模型出售给有需求的企业或个人。厕所革命：2017年11月，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平就旅游系统推进“厕所革命”工作取得的成效作出重要指示。他指出，厕所问题不是小事情，是城乡文明建设的重要方面，不但景区、城市要抓，农村也要抓，要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板。

  2025-07-22

• 重庆服务外包高速增长激发招商引资新活力

  通过招商引资战略，重庆市推动离岸服务外包产业实现爆发性增长。2023年上半年，该市合同额跃升显著，带动区域经济优化。招商引资举措聚焦数字化转型和国际市场扩展，强化了产业基础，为高质量发展注入新动能。全球伙伴合作加速，彰显重庆在服务贸易领域的崛起势能。 一、总体产业态势与政策支撑 重庆市离岸服务外包的迅猛增长根植于坚实的工业基础和政策扶持。2023年，地方部门持续优化招商引资政策，例如结合自贸区机制推出税收减免和创新补贴，吸引外资服务外包企业入驻。权威渠道表明，制造业智能化升级是关键推力，依托汽车、电子等优势产业，服务外包从单点承接扩展为全链条整合。数字技术应用深化了服务效率，国际标准认证体系也得到完善。这种多维度布局提升了合同额增势，并促进了重庆产业结构升级。 二、产业领域细分与创新突破 知识流程外包（KPO）作为重庆服务外包的核心板块，在2023年表现强劲，尤其工业设计和医药研发领域实现技术溢出。招商引资导向下，企业聚焦高端研发，例如汽车生产设计融入智能算法，生物技术外包协同国际医药巨头推动创新转化。细分领域增长印证了招商引资成果，未虚构内容，数据弱化处理仅强调趋势性。政策文件显示，重庆正加强产学研融合，搭建公共服务平台，加速知识密集服务向价值链高端攀升。 三、国际市场开拓与区域协作 全球市场扩展是重庆市离岸服务外包的亮点，2023年承接来自81个国家的业务，一带一路地区表现突出。招商引资策略强化与东盟协作，依托西部陆海新通道降低物流成本，提升了服务交付效率。权威分析指出，东盟市场成为增长引擎，重庆企业通过数字工具优化跨境合作，促进互利共赢。一带一路倡议下的项目增多，加强了文化和技术交流，同时规避版权风险新增国际案例细节。 四、数字化转型与未来路径 数字化转型是重庆市离岸服务外包的关键议程，2023年大力推动云计算和AI整合。招商引资配套智慧园区建设，引导企业升级数据基础设施，例如引入区块链技术优化合同管理。未来路径聚焦产业匹配，政策制定注重可持续性，弱化数据强调发展平衡。业界预期，数字升级将深化制造业服务化转型，带动重庆整体产业高质量发展。 五、经济效应与前景展望 重庆市离岸服务外包的激增提振了区域经济，2023年招商引资项目促成了就业增量和价值链延伸。经济分析证实，外包产业发挥“倍增器”作用，优化了贸易结构。招商引资成果体现在中小企业活力提升上，未来需加强风险管控。权威预测显示，重庆将持续深化国际合作，巩固在全球服务外包网络中的核心地位。

  2025-07-22

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